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产地证:有待挖掘的“金矿”——浅谈如何服务于企业对外贸易、促进外贸经济转型升级

发布时间:2014-11-19

 

贸促会胶南支会潘增红

我会自2008年开通签证服务点以来,签证规模逐年飞速发展,2009年全年签发原产地证846份,2011年签发一般原产地证5352份,涉及出口金额2.4亿美元;办理优惠原产地证161份,涉及金额400余万美元。20122月升级为签证点后,出证认证工作更是有了质和量的飞跃,1-6月份共签证近3600份,比去年同期增长68%

产地证签证量持续增长的同时,也暴露出一些问题:

一是出证企业的产业结构和贸易方式单一,现有签证企业中半数是手推车、橡胶轮胎生产企业,其余的多为纺织服装、皮革制品、海洋化工、食品加工企业。由于最近我国出口运行的各种条件仍然偏紧,企业生产、经营成本持续上涨,面对印度、越南、土耳其等国家和地区的同类产品竞争,优势渐失。

二是出口市场主要集中在美国、英国、德国、意大利、俄罗斯等欧美国家和日本、韩国、香港等几个主要传统市场。目前,美欧等发达国家需解决债务过高问题,正倡导储蓄,鼓励出口,促进实体经济发展,力求改善贸易失衡状况,其需求受到一定抑制。欧盟国家大都面临经济紧缩压力,日本等国经济复苏进程缓慢,亟须开拓新的国际市场。

三是企业对产地证的重要性认识不够,绝大多数出口企业仍未充分认识到利用好原产地证的重要意义,对原产地政策缺乏了解,只是根据信用证或客户要求办理相应的原产地证。

四是企业对区域性优惠原产地证书认识不足,没有充分意识到利用区域优惠原产地证书来降低进口关税,提高产品在国外市场的竞争力。优惠原产地证可以享受最惠国税率基础上进一步减免直至全免的关税减让优惠。优惠原产地证书作为进口商减免关税的重要凭证,一般都是由进口商向我出口商提出要求,由出口商再向签证机构申请办理。由于优惠原产地证所带来的效益由进口商享受,其作用容易让出口商忽略, 很多国内出口商并没有认识到优惠原产地证这一“有价证券”的含金量,而且由于申请手续比一般产地证复杂,一些出口企业甚至会出现抱怨国外客户为何要求提供优惠原产地证书的情况。

当前,受欧债危机和中东动乱的影响,加上世界经济未来发展的预期趋下,国际经济形势不甚明朗,企业普遍反映外贸业务比较难做。

当前进出口主要面临四方面压力,一是企业普遍面临订单不足的问题,中期短期订单占重要比重,新兴市场不足以弥补欧美市场减少的订单。二是面临原辅材料涨价、劳动力成本上升、人民币升值、融资难和国际市场激烈竞争的压力,企业发展举步维艰,出口提价难,利润微薄;三是国际市场需求萎缩,企业间竞争更加激烈,竞相压价争夺订单和客户,市场经营秩序较为混乱;四是贸易壁垒重重对企业产生极为不利的影响。

企业如何在当前国内融资困难和国外经济形势较为恶劣的困境中求生存、求发展、走出去已经是一个迫在眉睫需要解决的问题。为疏解这一困境,推进企业贸易方式转变、促进外贸经济转型升级,下面就如何做好原产地证签证工作谈一些看法:

一、大力开展宣传工作,提高企业的主动性和能动性

要进一步加大原产地政策宣传力度,以网站、媒体、QQ群、电子邮件、宣传小手册等多渠道全方位广覆盖的宣传方式,让更多的国内企业了解原产地证特别是区域性优惠原产地政策和最新的政策动向,特别是新注册企业和人员变动大的企业,要主动加强宣传。在日常签证工作中,专业的签证人员也将实时提供指导,帮助企业用足、用好、用对优惠原产地政策。

二、进一步提高原产地证书签证效率、保证签证质量,为企业创造更为便利的原产地证书申领环境。

三、改变角度换位思考,寓扶持于管理

在以往的签证工作中,我们的签证工作往往比较注重对企业的监管,凡是不符合原产地规则的产品一律不予签证。在严格把关的同时忽视了出口企业因不能提供原产地证书导致订单流失等后果。针对这种情况,我们要改变角度换位思考,在严格按照有关规定签证的前提下,对企业产地证申领情况和产品出口情况进行分析,指导、建议企业在可能的情况下,调整原料来源或者加工工艺以符合原产地标准,获得享受优惠待遇的资格,充分享受“降税凭证”带来的实惠。

四、引导企业深度开发区域性优惠产地证资源,用好优惠产地证这一“金钥匙”。

对于不断衰弱的普惠制优惠原产地证来说,区域性优惠原产地证方兴未艾。我国的区域性经济合作日趋频繁,不断签订新的贸易协定,区域性优惠的产品范围和幅度也在不断增加。根据自由贸易协定,在自贸区货物贸易领域,我国和自贸伙伴国的绝大部分产品,在符合原产地要求的前提下,都将相互实行零关税或优惠关税。这样,作为进口方的我国企业,将有机会从自贸伙伴国找到价廉物美的货源;同时作为出口方的我国企业,也将有机会把产品打入自贸伙伴国市场或扩大市场份额,可使我国出口产品更具价格竞争力。

(一)开拓新市场。出口企业面对欧美传统发达国家经济疲软、市场需求萎缩的情况下,逐步调整市场结构,减少对欧美等主要出口市场的依赖,积极利用优惠关税政策拓展自贸区市场。

(二)赢得新利润。按照自贸区有关原产地规则,中国出口至自贸区内国家的产品,只要该产品符合进口国的原产地规则和标准,且在受惠范围内,那么该产品就可以享受关税优惠。然而,很多国内企业并不明白这一点,出口产品得到的关税优惠利益往往让客户一方独享,而且还要承担做原产地证的成本。因此,企业可充分利用原产地证加强外贸谈判,利用客户可携原产地证获得关税优惠这一特点,增加价格谈判的筹码,而一旦其出口价得到提高,那么相较没有原产地证的出口价而言,价格提高的部分就可以形成企业增加的净利润,这也就直接为企业创造了效益。同时,企业可以利用优惠原产地证为自己进口产品享受优惠,一则降低自己的进口成本,二则可以提升产品的竞争力,更好地出口,而最终实现提升效益的目的。

(三)积极走出去。自贸区协定也包括促进和保护双边投资的内容,企业应深入了解自贸区协定的优惠措施,以充分利用自贸区各项优惠条件,积极“走出去”,更自由、更便利地到境外市场去投资。

五、 扩大优惠原产地证书签发范围,更好服务企业。   

由于目前贸促会签证范围较小,为企业服务遭遇瓶颈。一方面企业急于到贸促会申办优惠原产地证,一方面贸促会暂时无法提供相关服务,例如东盟和巴基斯坦,企业产品出口量较大,且符合相关减免要求,企业希望贸促会能在更大范围内提供区域优惠原产地证书的服务。

综上所述,要充分利用产地证在国际贸易中举足轻重的作用, 使出口企业充分享受到产地证带来的优惠,在国际市场竞争中占据先机,进一步促进对外贸易的发展。