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关于落实电子政务平台管理规定推动原产地业务转型升级健康发展的通知

发布时间:2016-09-27
 

贸促商法〔20160345

 

关于落实电子政务平台管理规定

推动原产地业务转型升级健康发展的通知

 

贸促会各地方签证机构:   

    近期,国家发展改革委对我会原产地网上业务系统收费情况进行了调查,指出我会原产地网上业务系统属于电子政务平台。为更好贯彻落实国家加强电子政务平台管理相关规定,进一步规范我会系统原产地签证工作,请贸促会各地方签证机构认真进行自查自纠,加强业务管理,规范收费行为,确保经费足额保障,积极转型升级,促进业务健康发展。现就有关事项通知如下。

    一、准确理解原产地网上业务系统属性

    原产地网上业务系统,其中网上签证系统是贸促会履行行政职责的工作平台,网上申报系统是为进出口企业提供服务的窗口,属于电子政务平台。根据《财政部、发展改革委、工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知》(财综函〔201114号)规定,电子政务平台应向企业、个人和社会免费开放。

    二、配合做好原产地网上业务系统运行模式调整相关工作

我会原产地网上业务系统原有运作模式为:商事法律服务中心负责网上业务系统的总体发展战略的决策和部署,并对贸促会签证系统进行基础硬件投入;系统服务商广州市尊网商通资讯科技有限公司(以下简称“尊网公司”)负责网上业务系统平台建设及应用开发、运营和服务,通过市场运作方式取得相应收入。

   根据国家发展改革委执法建议,我会原产地网上业务系统属于电子政务平台。电子政务平台应由财政资金保障,向企业、个人和社会免费开放。长期以来,我会原产地网上业务系统在推动我会系统信息化建设、促进贸易便利化、为企业提供方便快捷服务等方面发挥了重要作用,但系统平台建设及应用开发、运行和服务资金不应通过市场方式向企业收取,应由财政经费予以保障。按照国家发展改革委要求,尊网公司已从201674日起停止向企业收取网上申报费用。停止收费后,我会系统签证机构应使用财政经费承担相关运维费用,确保网上业务系统安全正常运行(主要包括CA数字证书和系统运行保障)。目前,深圳、大连、厦门贸促会等地方签证机构已由财政资金保障系统运行,其他地方签证机构亦应积极配合做好原产地网上业务系统运行模式调整,争取足额业务保障经费,确保本地区原产地业务稳定。

    三、加强内部管理、推动转型升级促进业务健康发展

(一)加强内部管理,规范涉企收费。

贸促会各地方签证机构要遵守国家相关法律法规,不得将行政职能之内的公务活动变无偿为有偿;不得擅自设立行政事业性收费项目、扩大收费范围;不得采取强制或变相强制方式要求企业或个人购买第三方服务;不得利用电子政务平台搭车收费。

国家发展改革委指出,部分地方贸促会存在“对有关收费的政策理解不准确,认识不到位,在推广原产地网上业务系统过程中存在不规范行为”的问题,对此,贸促会各地方签证机构应加强内部管理,全面开展自查自纠,建立制度规范,深入学习有关涉企收费政策,及时掌握电子政务平台管理最新要求,坚决纠正业务推广和涉企收费中不规范行为,对企业做好宣传、解释和引导工作。商事法律服务中心将对机构自查自纠情况进行专项监督检查。

(二)积极转型升级,推动业务发展。

伴随我国自贸区建设发展和我会全面参与自贸区优惠原产地工作,贸促会服务企业和政府功能作用将进一步放大、提升。下阶段贸促会各地方签证机构积极推进工作转型升级,依托现有网络、数据和平台优势,实现原产地工作重心由单一签证服务向提升自贸区政策利用率、开展调研评估服务地方经济和提升贸易便利化水平等综合协调发展转变,切实提升信息调研和代言工商能力,有效发挥职能作用。

请各地方分会及时向所属支会传达通知精神,注意收集并反馈相关情况。

    特此通知。

                        

 

                       贸促会商事法律服务中心

                           2016923

 

(联系人:卞玉辰、宁培、左六六  联系电话:010-82217032/7078/7017