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欧方反倾销措施再次被WTO裁定违规,中方紧固件争端案最终胜利

发布时间:2016-01-20

 

 

    中欧紧固件世贸争端案历时七年,几乎走完了WTO争端解决机制的全过程,充分彰显了中国捍卫多边规则、积极维护国际经贸环境、维护国内产业利益的决心,也是中国运用世贸规则主动亮剑、积极维护多边贸易体制和自由贸易的典型例证。

  日内瓦时间1月18日,世贸组织(WTO)公布了中国诉欧盟部分钢铁紧固件最终反倾销措施争端案执行之诉上诉机构报告。报告支持了中方的立场和主张,再次裁定欧方对中国产品维持至今的反倾销措施违反世贸规则。

  所谓“执行之诉”,是指因执行争端解决机构通过的建议或裁决而引发的诉讼。商务部条法司负责人就此表示,中方对此结果表示欢迎和肯定。中方敦促欧方认真遵守WTO上诉机构作出的最新裁决,尽快撤销目前对中国紧固件产品仍在实施的违规反倾销措施。中方希望长达七年之久的争端能够尽快得到解决,有关产品的正常双边贸易能够尽快恢复,使中欧双边经贸关系不断向前发展。

  锲而不舍的持久战

  自2009年1月30日起,欧盟对自中国进口的钢铁紧固件产品征收最高达85%的反倾销税。应业界要求,中国政府于2009年7月31日将欧方措施诉诸WTO争端解决机制,并在原审专家组和上诉阶段接连胜诉。

  欧方为执行原审专家组和上诉机构裁决,修改了欧盟《反倾销基本条例》,但通过再调查对中国紧固件继续维持反倾销措施。中国政府将欧方再调查措施继续诉诸WTO争端解决机制,即提起“执行之诉”,并获得了执行专家组和上诉机构的支持。

  商务部条法司副司长陈福利指出,在涉及中国的世贸组织争端中,此案链条最长,在中欧双方多次“过招”之下,案件在七年间经历了中国上诉—中欧双方磋商—WTO专家组裁定—中欧分别上诉—WTO上诉机构裁定—欧盟执行裁定—中欧分别提出执行之诉—执行之诉中欧双方磋商—执行之诉WTO专家组裁定—执行之诉WTO上诉机构裁定几个阶段,“几乎走完了WTO争端解决机制的全过程”。

  “七年中,中国政府与业界保持良好互动,充分倾听产业诉求,锲而不舍地通过法律程序为我国产业营造公平的贸易环境,并尽最大努力使诉讼成果转化为产业实际可获得的贸易利益。这充分彰显了我国捍卫多边规则、积极维护国际经贸环境、维护国内产业利益的决心,也是我国运用世贸规则主动亮剑、积极维护多边贸易体制和自由贸易的典型例证。”陈福利表示。

  体制及经济意义重大

  作为中国第一起几乎走完WTO争端解决机制“全流程”的案件,此案重大的体制性利益和意义更值得肯定。

  陈福利指出,从原审阶段开始,中国就同时针对欧盟长期以来针对中国所实施的反倾销相关立法和执法层面提起上诉,既针对欧盟《反倾销基本条例》关于单独税率的要求等不符合WTO反倾销协定的内容,又针对欧盟在反倾销调查中使用的替代国标准等违反世贸规则的做法,有利于中国企业在未来应对欧盟反倾销调查中提高应诉实效。“与此同时,WTO在本案中有关替代国做法和程序透明度等方面作出的裁决,对欧盟以外正在对中国适用类似做法的WTO成员也具有警示意义。”陈福利补充道。

  对于中国紧固件行业来说,此案背后更是实实在在的经济利益。据中国机械零部件工业协会紧固件分会统计数据显示,2014年中国紧固件出口量278万吨,出口额52.4亿美元,但出口欧盟总额不足8000万美元,在出口额前十的目的国中,只有德国这一欧盟成员在列,中国产品占欧盟市场约5%的总额。

  相比之下,在欧盟对中国紧固件产品征收反倾销税之前的2008年,中国紧固件对欧盟出口总额就达近10亿美元,占欧盟市场总额的26%,有1700多家企业对欧盟有出口实绩,这些企业吸纳了逾10万人就业。